利用开发性金融创新支持企业融入“一带一路”

大家上午好！

非常感谢马塾君博士邀请我参加这次的论坛，下面我谈一下我们学习习主席的精神、对民营经济的看法。民营经济的作用“56789”大家已经都知道了，还有一个出口量占了45%，这个份额也是非常之大。那么这些企业获得多少资金呢？我们统计在银行的资金上，民营企业仅仅占了25%。民营经济在国民经济总体比重要超过60%，它的融资占到了四分之一，这个比重非常的不匹配、不适应。我们再看融资，从2002年到2006年，我们国家的直接融资比重达到了25%，到2007年大度下滑，到了今年已经降到了六点几，远低于之前的水平，实体经济通过银行债券资本市场融资大跌了近80%，就是说我们的民营经济、民营企业融资难的问题，确实是更加突出了。无论从银行贷款比例来看，还是从资本市场，都是这样。为什么是这种情况？现在探讨的比较多，也比较清楚了。国际上的原因，还有贸易摩擦、国内经济结构调整，也有我们企业自身的问题，而且这个问题还是世界性难题。

那么习主席的话是怎么说的呢？我从融资角度来理解习主席的意思。习主席说：我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少就落实不好，效果不彰，有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。习主席指出，比如在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷，甚至偷贷断贷，造成企业流动性资金困难，甚至停产。习主席对融资难讲了一些很深刻的话，现在感觉研究关注的不多，这是一个目前政策层面下贯彻不力、调整步骤不够，产生了一些困难。

我个人认为还有一个重要的要防止的或者已经出现的倾向，就是我们对风险的认知共识上，我认为一是现在风险在一定程度上被扩大化，比如说地方政府债务，我们查了一下，美国政府的债务达到20万亿美元，占全球的31%多，中国是4.9万亿美元，美国是我们的4倍，美国一点儿事没有；另外，我们看这债务怎么形成的，我们地方政府多数是用于基础设施建设、公共产品，那么这种产品的周期，像路都是在20年以上的这种期限，包括折旧，那么怎么来融资呢？都被缩小到5到6倍，都三五年的融资期限，而之前我们地方政府记账不计资产方，只计负债方，这样融资比例肯定是高的。化解起来，我们这个也比较简单，回归原位，把精算资产精算一下，这条路20年就20年、25就25年，把它一平摊，融资负债就下来了。还有一个是我们过去的误解，修路好像是政府要修的，现在不一定是这样，政府需要按会计法规定的，政府需要的是这种路提供的服务功能，你可以去买，民营企业家来造路，政府又省钱，据我们了解按照这种方法来化解地方债务的，在南方三线城市有一个地方政府腾出500亿左右的资金空间。第二，我认为风险有些时候被目标化，化解风险好像成了目标，从银行来说是风险为中心的生命线，各地以防范风险为如何如何，风险永远是个手段，不能错把手段当目标，手段当成目标就等于我们没目标了，所以还要为了实现目标来保障风险。第三，我还感觉到我们的风险被对立化了，一谈风险就会和发展对立，就好像是妖魔一样，实际它们是相辅相成的，只有很好的防范风险才能得到发展，发展也需要防范风险。所以，树立一个正确的风险观，我认为在贯彻习主席讲话的支持民企经营当中，当前是一个非常重要的问题。

这里面我们还要注意到，对风险不能同而论之，中央到地方就是防风险一个词恐怕还不解决问题，比如我理解中央是讲系统性风险，然后才有区域性风险，我们各个省、各个地区又是一种，再往下还有机构风险，包括企业，银行更多是操作风险，风险层次是不一样的，风险的性质也不一样，同而论之谈风险，我认为解决不了实际问题。不能把操作性风险当成一个系统风险来说，也不能把系统风险当成操作风险来看，一定要把它们区别。那么怎么办呢？实际上现在都很清楚了，包括十九大报告习主席的讲话都非常清楚地强调了，我们当前要从中国国情出发，我们的什么国情呢？最大的国情就是我们现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个阶段有100年之久。习主席要全党牢牢记住这一基本国情。那么我们所有的制度安排、政策规定，我们的监管考核和企业发展，都要从我们的基本国情出发，因为我们在发展，我们不能用完全成熟的市场标准来要求、衡量或制约一个不很成熟的事情，比如说我们在考虑项目的时候，金融机构主要看一个指标——财务指标，好多东西光看一个指标是不够的，还要看成长性和发展性，如果单看一个指标，没有几个可以搞，所以要有综合考虑。总之，我们中国的发展阶段不能跨越，不能落后了就犯右倾错误、超前了又犯左倾错误，一定要适合我们的实际。

那么从银行来看，当前谈到金融科技比较多，我主张还要多谈科技金融，因为金融科技是银行自己在自己的圈里打转，怎么手段化、怎么精细化、怎么数据化，都还是银行自己的事情，我主张要走科技金融这条路，我们广大企业的金融化怎么融资、怎么定周期，我认为习主席也提出了很好的具体要求，习主席讲：要让民营经济创造活力充分迸发，就六个措施，其中要解决民营企业融资难、融资贵的问题。习主席强调要优先解决民营企业，特别是中小企业融资难，甚至融不到资的问题，同时还要逐步降低融资成本，要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题，要扩大政府金融市场的准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道，对有股权质押平仓风险的民营企业，有关方面和地方政府要抓紧研究，采取特殊措施，帮助企业渡过难关，避免发生企业所有制转移的问题，地方政府要加以引导，对符合经济结构优化升级、有前景的民营企业进行必要的财务救助，省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，综合运用各种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失的前提下，帮助区域内的产业龙头就业大户、战略新兴企业、关键重点的民营企业给予济困。我认为习主席讲得非常清楚，银行应该怎么办、政府应该怎么办，特别提出了我们多年没有提出的一个口号叫“政府救助”，银行方要加强政府的作用，建立基金给予救助，我期望民营经济的发展工作有一点进展。

谢谢各位！